爲保障外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等勞動者權益，我省出台維護新就(紙熱jiù)業形态勞動者勞動保障權風街益“17條”，即，《關于貫徹落實人社部等八部門〈關于維護新就(jiù)業形到電态勞動者勞動保障權益的指導意見〉的實施方文你案》（簡稱《實施方案》）。那麼(me)，《實施方案》有哪些行南亮點？新就(jiù)業形态勞動者權益如何保障？歲末年初，記者就(jiù)學站讀者關心的問題采訪了有關部門負責人。

就(jiù)業人數多 權益難保我拍障

近年來，依托互聯網平台，産生了許多外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等我爸新崗位、新職業，這(zhè)些新就(jiù飛海)業形态活力迸發(fā)，從業人員規模不斷擴大，新就(jiù)業形态已成(c去看héng)爲當前勞動者就(jiù)業特别是靈活就(jiù)業的重要方式，他答雨們方便了千家萬戶生産生活，但這(zhè)些件山新就(jiù)業形态勞動者的勞動權益保障卻存在不少問題物裡。
　　2020年2月起(qǐ)，吳某駕駛某物流公司貨車送貨，雙方未訂低舞立勞動合同。2020年5月，吳某發(fā畫友)生交通事(shì)故，向(xiàng)物流公司認定我鐘工傷申請仲裁，請求确認勞動關系，後(hòu器購)訴至法院。法院未認定勞動關系。維權是視律師點評認爲，吳某與物流公司按比例分配收入，且吳某不需接受物流公光飛司的考勤和規章制度約束，故難以認定雙方存在勞動關長業系意義上的經(jīng)濟和人身從屬性。
　　按照我國(guó)現行勞動保障法律法規規定，建立勞動關系的勞動者，就亮企業應當依法保證其合法權益。但實踐中，由于平台用工形式和新就(j站習iù)業形态勞動者就(jiù)業方式相對公冷(duì)靈活，難以直接确認勞動關系，難以被(bè女腦i)直接納入現行勞動法律法規保障體系，再加上平台企業用工方式一直飛南缺乏有效監管，去勞動關系化的趨通厭勢逐漸加重，有人稱之爲“有就(jiù)業無門檻民但、有勞動無單位、有風險無保險”，新就(些一jiù)業群體工作時(shí)間長(cháng)、勞動強度大、工資報好大酬低、職業傷害保障難等勞動權益問題，難以得到維護和保障。
　　維護好(hǎo)新就(jiù)業形态勞動者勞動保障權益，家短有利于促進(jìn)靈活就(jiù)業、增加就(jiù劇費)業崗位和群衆收入。針對(duì快街)新就(jiù)業形态勞動者維中物權難題，2021年7月19日，文匠國(guó)家人社部、發(fā司姐)改委等8部委下發(fā)了《關于維護新就(jiù)業形态勞動慢相者勞動保障權益的指導意見》。2021年10月29日，省人社廳、省發慢我(fā)改委、省交通運輸廳、省應急管理廳、省市場監督管理局、省醫劇中保局、省高級人民法院、省總工會(huì)等8部門聯合印發(f朋請ā)了《實施方案》，本著(zhe)規範與發(fā)展并重的原則，在公平就(睡說jiù)業、勞動報酬、休息休假、勞動安全也大保護、社會(huì)保險、訴求表達、職業技能(néng)培唱懂訓、公共服務等17個方面(miàn)對(duì)新就(jiù)業形态勞動者好的勞動保障權益進(jìn)行了界定、規範，明确了平為影台企業責任，健全了權益保障制度，完善內金了權益保障機制，在制度機制層面(miàn)補齊了新業态新放勞動者權益保障的短闆，标志著(zhe友什)我省維護新就(jiù)業形态勞動者勞動保障權益邁出重要一步。

補齊制度短闆 明确平台責任

2021年12月27日，省人社廳等8老服部門聯合召開(kāi)行政指導會(huì)，對(duì)平台企業進(jìn)行公頻政策解讀，指導《實施方案》落實落地。西用省人社廳相關負責人介紹，《實施方案》的定位是維護新就(jiù)業錯分形态勞動者的權益，合理界定企業的用還區工責任。
　　在企業用工責任方面(miàn)，明确了三種(zhǒng)情形，在喝歌确立勞動關系的用工和淘寶店主等自主開(kāi)生土展經(jīng)營活動的民事(shì樂煙)合同用工之外，引入了不完全符合勞動關系情形的用銀玩工形式。這(zhè)些用工形式中，勞動者工作有較強自主性，如歌現可自由安排工作時(shí)間，上線工作和下線休息相對(duì)自由，但其上線農問工作要遵守平台企業的算法和勞動規則，接受其管理。
　　《實施方案》明确，平台企業采取勞務派遣方式用工的，依法履行用工單位責任，勞也懂務派遣單位承擔用人單位責任。平台企他湖業采取勞務外包、加盟、代理等其他方式也日用工的，平台企業負責制定平台算法和勞動規件嗎則并負責監督，外包、加盟、代理企業履行用工責任。
　　新就(jiù)業形态勞動者權益保障核心問題是勞動關系的确認。在拍水勞動關系認定方面(miàn)，考慮到不同新業态行了朋業用工方式的差異，《實施方案》未直接明确相關認定标準，暫電能按《關于确立勞動關系有關事(shì)項的讀商通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12号）道開有關規定，确認企業與勞動者之間是否确立勞動關系男筆。
　　當用人單位和勞動者符合法律法規規定的主體資格；用人單位依法制定的各項爸錢勞動規章制度适用于勞動者，勞動者受用人單車開位的勞動管理，從事(shì)用人單位安排的有報酬的勞快西動；勞動者提供的勞動是用人單位業務的花少組成(chéng)部分，如果同時(shí)具備上述三種都師(zhǒng)情形，勞動關系成(chéng)立。具體可厭年參照工資發(fā)放記錄、各項社保費繳費記錄、工作證或服務證、招工招聘登市作記表或報名表、考勤記錄、其他勞動者證言等憑證。
　　關于保障勞動報酬方面(miàn)，《實施方案》提出，參照《保障農民工工門吃資支付條例》《工資支付暫行規定紅暗》等有關規定，將(jiāng)不完全符合确立勞動關系情形的新就(jiù們放)業形态勞動者納入制度保障範圍。平台企業要向(xiàng)提供正常勞動的勞務司動者支付不低于當地最低工資标準的勞動報酬，不得克扣或無故拖欠。光水
　　在參加社會(huì)保險方面(mià少河n)，《實施方案》要求，全面(mi讀跳àn)取消靈活就(jiù)業人員在就(jiù)業地參加基本養老、基海多本醫療保險的戶籍限制。企業應當依法參加社會(h綠場uì)保險，爲建立勞動關系的新就(jiù)業形态能店勞動者繳納職工基本養老、基本醫療保險。鼓勵不完全符合建立勞動可書關系情形的勞動者以靈活就(jiù)業員大人員身份參加職工基本養老、基本醫療保險。未參窗刀加職工基本養老、基本醫療保險的靈活就(jiù)業人員，工化按規定參加城鄉居民基本養老、基本醫療保險。
　　關于保障休息休假，《實施方案》規定，嚴格落實國(guó)家職工工時也信(shí)制度、全國(guó)年節及紀來謝念日假期等規定，完善休息制度，合理确定休息辦法。勞動者在法定節假日工作的，應在影支付高于正常工作時(shí)間勞動報酬的合學頻理報酬。
　　《實施方案》政策性強、内涵豐富、涉及面(miàn)廣，針對(du又匠ì)新就(jiù)業形态的鮮明特點，做志朋出了很多創新性的制度設計。

綜合施策 協同治理

平台經(jīng)濟和新就(jiù)業形态是開筆新生事(shì)物，目前還(hái)在不斷發(fā)展變見區化中，而當前新就(jiù)業形态勞動者權益保障的相關法律制度還(hái)有空農對檔。這(zhè)需要結合實際改革創新，綜合施策，協同治理。
　　據介紹，下一階段，我省將(j離請iāng)建立平台企業用工情況年度報告制度，制定并向(xiàng)全省發(f計信ā)布外賣員、網約車司機勞動合同、書面(miàn是校)協議等通用示範文本；督促訂立行業集體合同或協議，确定勞歌們動定員定額、休息辦法、計件單價、抽成(chén行機g)比例等勞動标準；開(kāi)展新業态勞動者勞動權益保障專項監察，及時(s醫謝hí)查處侵害新業态勞動者合法權益的平台企湖票業。持續開(kāi)展新業态職業指導、職業培訓見視推介、創業指導等服務。按照國(guó)家統一部署，我省將門相(jiāng)積極推進(jìn)新業态勞動者職業傷害保障試點吃國，初步思路是按單取費、每單必保、每人必保、商保經(jīng)辦，解決新業态勞動科通者職業傷害保障的問題。目前，省人社廳已部署開(kāi)展維護有東新就(jiù)業形态勞動者勞動保障權益專項行動。
　　平台企業是落實新政的主體。目前，很多平台企業對(duì)新政還(h去南ái)不了解。美團、滴滴、順豐、京東、餓了麼(me)、全球蛙等18家新會我業态平台企業參加《實施方案》行政指導會(huì)。我省學國8部門分别對(duì)有關政策進(jìn)高電行深入解讀，幫助平台企業準确理解和把握，引導他們“走前頭、做示範”鐵還，積極承擔勞動者勞動保障權益主體責任，影新自覺做依法合規用工的表率。
　　維護新就(jiù)業形态勞動者權益是一個長(cháng)期的系統工程。站錢省政協委員王文彪建議，維護新就(jiù筆光)業形态勞動者權益，涉及各個方面(miàn)。要不器麗斷健全制度，形成(chéng)黨委領導務很、政府負責、社會(huì)協同、兒小企業與勞動者參與、法制保證的治理格局。各有關關工部門需積極履行責任，堅持協同治理，加強改革創新，分類施策，重點突破，久久爲好雜功，共同發(fā)力，推動《實施方案》謝國全面(miàn)落地見效，在确保平台企業健日好康發(fā)展的前提下，切實保障新就(內西jiù)業形态勞動者的合法權益。