當前，由房價演繹的故事(shì)最多街遠，與之相關的住房公積金也風生水起(qǐ)。這(zhè)一次水章引發(fā)大家關注的是住房公積金的使用比例。據《華夏時(s影道hí)報》報道(dào)，2015年北京的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.技報5%左右。

也就(jiù)是說(shuō)購科，100個繳納住房公積金的人，隻很就有一個半人在使用住房公積金，這(zhè)讓住房公積金的使用中事效率大打折扣。對(duì)此，中國(guó)勞動學(xué)會(huì)副會(歌鐵huì)長(cháng)蘇海南接受《中國(g樹月uó)經(jīng)濟周刊》采訪時(shí)表示，住房公積金主要是被草秒(bèi)高、中收入者所獲得，現行的住房公你農積金制度會(huì)加大收入差距水平，同時(shí)給企業帶來沉重的負擔，建紙輛議取消住房公積金。

住房公積金繳存結餘大幅增長(cháng)，使你哥用率卻低

日前公布的《全國(guó)住房公積金2015年年度報告》顯示，“十二五又謝”期間，住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長(chán刀黑g)15.74%，期末繳存餘比“十一五”期末增長(chán吧物g)129.63%。

以北京爲例，去年北京繳存129司車7.39億元，同比增長(cháng)13.8%，當年繳存人提走了920街她.62億元，占當年繳存額的比例爲71%。值得子河關注的是，《北京住房公積金2015年年度報告》也顯示，2事船015年北京地區全年發(fā)放住房公積金個人貸款84人民8.86億元，涉及住房101367套。也就(jiù)是說(shuō)，惠及的房遠很貸人數隻有10萬餘人，而北京實際光錢繳費職工達651.58萬人，當年的使用分飛比例僅占繳存職工的1.5%左右。

是什麼(me)原因導緻公積金如此之低的使用比例?

中國(guó)勞動學(xué)會(huì)副會(huì)長樂人(cháng)蘇海南一語道(dào)破，“事(shì)實上，明公前些年不少機關事(shì)業單位和一些國(guó)有大中型企業有能笑相(néng)力建房或從有關方面(mi們要àn)分配到房源，能(néng)夠讓單位員工的住文暗房有保障或是分配到福利房。這(zhè)就(黑微jiù)造成(chéng)目前這(zhè)部分單位及其員工還(hái)交村看著(zhe)住房公積金，享受著(zhe)住房公積金的待遇卻不需要再買謝窗房。”

這(zhè)樣(yàng)說(shuō)也是有根據的。統計顯示，201船能5年全年全國(guó)住房公積金繳存總額爲14549.46億元，比上年增長但民(cháng)12.29%。在繳存人她光數上，機關事(shì)業單位工作人員、國(guó)企職工占60.黃空16%，遠遠超過(guò)“半壁江山子冷”。

很多民企不給職工繳住房公積金，違法嗎?

與機關事(shì)業單位和國(guó)時女企相反，民企職工的住房公積金繳存比例卻低得可憐。數據顯示，2015年城鎮私營術風企業及其他城鎮企業繳納的住房公積金，僅占全年總額的19.07%。

也有數據表明，民營企業創造了60%器媽左右的國(guó)内生産總值、吸納了80%左右的社會(huì)就(jiù)業了外。這(zhè)些數據說(shuō)明，多數的民企并沒(méi)有給職工日南繳納住房公積金。但是，按照《住房公積金管理條例》（下稱“《條例》”）的規定，民姐讀營企業也是應該給職工繳存住房公積金的。

《條例》這(zhè)樣(yàng)定義住房她靜公積金：是指國(guó)家機關、國(guó)有企讀開業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企跳見業、事(shì)業單位、民辦非企業單位、社會(huì)團體及我通其在職職工繳存的長(cháng)期住房儲金。

而且，對(duì)于違反《條例》的規定，單位麗房不辦理住房公積金繳存登記或者不爲本單位職工辦理住房公黃秒積金賬戶設立手續的，《條例》第三十七黃和條規定：由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理筆學的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

對(duì)于單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，《條電體例》第三十八條規定：由住房公積金管理訊師中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執行。

《條例》雖然不是法律條令，但也是行政法規，同樣(yàng)具備法律效力，有吧大它“強制性”的作用。

事(shì)實上，我們鮮少看到雨化因民營企業不給職工上住房公積金而被(bèi內腦)法院強制執行的案例。

除了收入不穩定、管理不規範等原因以外，民企家低不繳存住房公積金跟民企的生産經(jīng)營狀況密切相關。

2016年初以來，國(guó)家統計局數冷自據顯示，民間固定資産投資增速逐月持續顯著回業湖落。今年上半年民間投資增速已由去年的10.1%下降到2.亮多8%。

爲了減輕企業壓力，今年上半年，已經(j音一īng)有政策明确，對(duì)于一些經(jīng)營困難企業，愛路可以緩繳、降低繳納比例、暫停繳納住房公積金。

今年4月15日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)陸克華在國(guó媽還)務院政策吹風會(huì)上透露，我國(guó匠又)從今年5月1日起(qǐ)階段性降低住房公積金繳存快服比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規範調整，不得超過(guò)12%。此習文外，生産經(jīng)營困難企業除可以降低繳存比例外，還(h家男ái)可以申請暫緩繳存住房公積金。

當前的“五險一金”就(jiù)相當于職工工資的40%左來花右，其中住房公積金的比重約12%，刀西因此，階段性适當降低住房公積金森請繳存比例，當然可以減輕企業負擔。著多

住房公積金加大收入分配不公？

住房公積金作爲中國(guó)新住房體系的一個重要組成(c林呢héng)部分，被(bèi)認爲是構建中國(guó)住房保障體系中的核心部分上熱之一，是住房保障的關鍵金融支持手段，影樂也是非常具有中國(guó)特色的住房金融制度。

但是，當前由于機關事(shì)業單位和國(guó)來匠企的職工是住房公積金的主要受益者，而民企中隻有對水極少數職工是住房公積金受益者，這(zhè)無笑暗形中擴大了居民之間的收入差距水平。

在蘇海南看來，目前住房公積金主要由壟斷行業了遠和高、中收入者繳納，主要是被(bèi)高、中票綠收入者所獲得，低收入行業及其低收入員工卻幾乎不可能(néng)門市獲得。“既然已經(jīng)是高、中收入者，特别是其中部分人已經(jīng)樂知或能(néng)夠分配到住房，政府就(jiù)無需再給他們就習提供額外的住房福利，當前住房公積金實際上是進(喝睡jìn)一步擴大了本來就(jiù)偏大的收為事入差距，由此帶來進(jìn)一步的分配不公。”

但是，在某事(shì)業單位工作的張鑫并不認爲自己是高收入者。她告訴記者，她愛務目前的級别是正處級，但是每個月的工資僅有8000元。除舞得了供養一家老小，每個月剩不下幾個錢，對章音(duì)她而言，住房公積金也是一筆不小的收入。

“像國(guó)企、央企尤其是雨機金融部門的收入比我們高很多，住房公積金也高出我們很多，他們才是真正的高收入者。你校”張鑫說(shuō)，籠統地將(jiāng)機關事(s讀光hì)業單位和部分高收入的國(guó)企放在一起(qǐ)并不國見合理。

盡管如此，和收入更低的大多數民營企業職工相比，張子資鑫是幸運的，畢竟在事(shì)業單民冷位，工資旱澇保收。因此，當務之急，是如何解決住房公積金覆蓋率低以及由此導緻的收車河入分配不公的問題。

全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)理事(看遠shì)、高級經(jīng)濟師城她徐迅向(xiàng)《中國(guó)經(jīng)濟周刊》提出了他的術跳看法，“一方面(miàn)要規範機關事(shì)業單位和國(guó)化暗企職工的繳存水平，避免住房公積金變成(chéng)一種唱物(zhǒng)特殊福利；另一方面(miàn)，要把民企作爲擴大住房公積金路多覆蓋面(miàn)的重點來對(duì)待。隻有讓更那河多的民企和職工按規定繳存住房公積金，才能(néng)縮小由住房公積金導緻的收入體吧水平的差距。另外，還(hái)要在使用和提取公積金的範圍和手續環節方面南線(miàn)，大力進(jìn)行改革，才能(néng)讓更多的人享受間南住房公積金帶來的實惠和便利。”

取消住房公積金可行嗎？

現實的問題是，在宏觀經(jīng)濟增速放緩花醫的情況下，很多民企存在經(jīng)營和生存壓力身厭，已經(jīng)無力爲職工繳存住房公積金。

北京師範大學(xué)中國(guó)收入分配研究院8月愛土5日發(fā)布的《中國(guó)勞動力成(chén低她g)本問題研究》報告顯示，我國(guó)的勞動力成嗎雜(chéng)本近年來有所上升，其中增長(cháng)最快的是住房公積金，金中而且住房公積金主要在壟斷行業和高收入嗎我者中，低收入行業和普通職工卻沒(méi)有平等受益，由此進(j老睡ìn)一步帶來收入分配不公。因此，舞女該報告建議“取消顯著增長(chán爸見g)而又帶來分配不公的住房公積金制度”。

對(duì)這(zhè)一提法和觀點蘇海南也表示贊同：“當初公間設計住房公積金制度的出發(fā)點是好(hǎo)的，但實施的結果是收飛東入高的或中等以上的、有房的有，收入低的、沒(méi)房森土的，反而沒(méi)有，進(jìn)而擴大了收入和财産分配不公的差距，不那年如結合收入分配制度改革，在合理提高各類員工特别是低收入區技員工工資水平的基礎上取消。”

但是，也有學(xué)者反對(duì)取消住房公積金。

在徐迅看來，一個制度存在肯定有它的道子理由，不可能(néng)随意地廢除，要調查研究以後(愛森hòu)才能(néng)決定是否站媽取消，因爲這(zhè)涉及到每個土答人的住房保障。“普通公務員從工資裡朋坐(lǐ)每個月扣了這(zhè)麼(me)多年，單位也補貼這(件習zhè)麼(me)多年，雖然數額不是很大，但是畢竟是每個光購人的辛苦錢血汗錢，如果取消了，這(zhè)子學筆錢怎麼(me)辦？如何補償？住房公積金涉及到民生和百姓根本弟見利益，不能(néng)太輕率。”

公積金屬于個人的私有财産。《條例》第員但一章“總則”第三條規定：“職工個人繳存的住房公積金弟明和職工所在單位爲職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。”

如果要取消住房公積金，將(jiā近視ng)涉及到修法。

蘇海南向(xiàng)《中國(guó)經(jī老會ng)濟周刊》提出了他的想法：個人繳納的部費相分是個人财産，不能(néng)動，單位繳存的部分按《條信區例》的說(shuō)法也是歸個人所有，但這(zhè)個懂多制度是有缺陷的。事(shì)實上，有錢煙快的單位、有錢的個人因個人公積金錦上添花電電，沒(méi)錢的單位、沒(méi)錢的個人是雪中沒(méi)人送炭，這飛音(zhè)種(zhǒng)不合理的利益關系需要打破。

“建議個人繳納的部分就(jiù)别動了，今後道朋(hòu)可研究將(jiāng)單位懂制繳存的住房公積金用以充公納入社會(huì)保險基金，如果此南大路徑具有可行性，需要相應研究修改《條例》後(hòu)再穩妥實施。”蘇海南說(s算理huō)