兩(liǎng)會(huì)期間，上說公調個稅起(qǐ)征點再一次成(chéng)爲熱點話題，許多代表委員建議提高個稅日了起(qǐ)征點至3000或5000元。

　　近日人力資源和社會(huì)保障部副部不朋長(cháng)楊志明也在公開(kāi)場合表示，人保部正在配合财政部和地媽其他部門，研究提高個人所得稅起們那(qǐ)征點。

　　本報從财政部獲悉，目前正在加緊研究個人所得稅綜合與分身問類結合的稅制改革。這(zhè)項改市些革是推進(jìn)國(guó)民收入分配改革重要一環，目前暫不考慮媽妹個稅起(qǐ)征點調整。

　　使高收入者成(chéng)爲個稅主要來源

　　人保部副部長(cháng)藍好楊志明認爲，高收入階層收入遠遠短要超過(guò)了起(qǐ)征點，而中費匠低收入階層大量在這(zhè)個起(qǐ)征線附近，提高個稅起(qǐ)征章下點後(hòu)，可以減輕大量普通勞動者的錯作稅收負擔。

　　但據财政和稅務部門的統計，目前起(qǐ計多)征點爲2000元情況下，個人所得稅納稅人隻有9000多萬，占比較低。“如果起物討(qǐ)征點上調到3000或5000元，個人所得稅納稅人將(jiāng)減少草信到三五千萬人。”一位财政部官員說(shuō)。

　　财政部官員表示，目前65%的個人所得稅來自工薪階層，與大多數國(guó)家公醫的所得稅稅源結構有差别。在新加坡錢的，占人口總數20%的新加坡富人貢學土獻了93%的個人所得稅，個稅基本都(dōu)由富黃懂人承擔。

　　目前中國(guó)實行的是分類個人所得稅制，道畫即把個人所得分爲11類，每類适用不同的稅率。這(zhè)也是目前中國(女呢guó)個人所得稅制度的缺陷。提高起(鐘謝qǐ)征點始終無法將(jiāng)那些高收入群體年體納入進(jìn)來，個人所得稅調節國(guó)民收入分配的功能(nén火理g)并未體現。

　　而綜合與分類結合的稅制改革的核心思路是，逐漸使高收入群體成(街哥chéng)爲個人所得稅的主要來源，财政部希望這(zhè)次的綜合稅制土學改革，能(néng)充分體現人性化，把家庭成(家科chéng)員數、家庭收入、支出情況都(dōu)予笑行以考慮。

　　中國(guó)社科院财貿所副所長(cháng)高培勇認爲，近笑單純提高起(qǐ)征點，隻能(néng)是“一刀切靜頻”式的标準化待遇。而中國(guó妹年)最需要解決的是收入差距的擴大、高收入群體納稅不足等問呢子題，應該出台更爲人性化的區别對(duì)待的稅收制度。

　　中國(guó)政府從十六屆三中全會(huì)開(kāi)始提出建請對立綜合與分類相結合的個人所得稅制，但因爲在制度設計和信息采裡謝集方面(miàn)都(dōu)頗有難度，所以改革一直銀理沒(méi)有實質進(jìn)展，隻是在起(qǐ)征額上進(jì答鐘n)行了幾次小步上調。從2006年起(qǐ)至今，由原來的800元，習綠先後(hòu)提升至1600元現知、2000元。

　　而關于個人所得稅改革的步伐從去年年初開(kāi)始加速。2009年1月份，報綠财政部曾組織7人務虛會(huì)，就(jiù)個稅改革的總體思路有紙和規劃進(jìn)行溝通。

　　個人收入高，但家庭人均收入低，那麼(m那門e)對(duì)應的個人所得稅額也會(hu學司ì)減少。

　　綜合稅制不僅考慮家庭人均收入，還(hái)考慮家庭支出情況，如什錯家中有一位患者需要支出大額醫藥費，那麼(me)可以根據醫藥費支出額度降低制多其繳納所得稅額。财政部認爲，這火船(zhè)樣(yàng)區别對(吃通duì)待的稅制更爲公平合理。

　　高培勇說(shuō)，目前中國(guó)實行完全的綜合稅制，還(há現美i)有難度，選擇綜合與分類結合的模式頗爲可行。除一部分我頻以個人存款利息所得爲代表的特殊收入項目資林，繼續實行分類所得稅制之外，將(jiāng紅很)其餘的收入統統納入綜合所得稅制的覆蓋範圍。分類部分繼續市船實行代扣代繳制，綜合部分則實行自行申報制。

　　高培勇說(shuō)，個人所得稅改革應當成(chéng)數綠爲“十一五”時(shí)期必須完成(chéng)的一項重要下鐘任務。

　　按照去年财政部的規劃，如果進(jìn)展樂觀，個稅改革方笑新案2009年出台，最快2010年7月實施聽體。但記者從财政部獲悉，個稅改革步內購伐顯然沒(méi)有那麼(me)樂觀，在基礎數據庫建立和共享上還(há街是i)沒(méi)有突破，很難在不鐘今年出台。

　　難在打基礎

　　财政部一位官員表示，綜合稅制改革工謝的最大難度是，如何建立一個電子稽征平笑用台，這(zhè)個平台能(néng)夠保證個人申報總收內站入的真實性，需要銀行甚至公安等部門的深入參與。

　　近日，國(guó)家稅務總局發(fā)文要和商求各省將(jiāng)個人所得稅明細數據向(xiàng)國(gu學讀ó)稅總局集中，以建立囊括全國(guó)的自然人刀討數據庫。從去年7月開(kāi)始習大，國(guó)稅總局要求各省稅務部門著(zhe)手建立自然人數據庫明公（個人所得稅部分），已經(jīng)實現省級數據集中和個人所得稅全員全額管理但低的地區，向(xiàng)總局集到子中個人所得稅明細數據。

　　這(zhè)個自然人數據庫 （個人所得稅部飛能分）將(jiāng)爲未來個稅改革提供重要的信息基讀紅礎。通過(guò)建立自然人基本賬戶，歸集自然人納稅雜間人的基本信息、收入（交易）信息、納稅信息，實現信息共享，從而強化稅鄉了源監管。

　　2007年開(kāi)始實行的12萬元以上收入者自行申報納稅，身業實際上也是爲綜合稅制改革奠定基礎。

　　财政部希望與其他部委一道(dào)盡快完成(ché見長ng)這(zhè)項改革的制度設計。

　　财政部已經(jīng)開(kāi)始與央行和銀監會(huì)合作，研究設明下計一個更爲完善、合理、公平的電子技是稽征平台，财政部也打算撥款籌建這(zhè鄉劇)個平台。

　　這(zhè)個電子稽征平台包含居民機還通過(guò)銀行交易實現的收支交易信息、家庭成(裡現chéng)員收入情況，以及家庭大額支出情況等等。如果平台建立，稅做靜務部門隻要輸入某一納稅人的身份證号碼，就(jiù)可下商以調出此人在所有銀行的存款情況，和當期收支交易信息，會也以及其他家庭成(chéng)員的收入情況。有了這(zhè)些信息，綜志裡合稅制才能(néng)得以順利進(jìn)行。

　　中央财經(jīng)大學(xué) 中國(g民習uó)銀行業研究中心主任郭田勇說(shuō)，首先得保證銀行和稅務部門能(n讀森éng)夠得到真實的身份證信息。如果在這(z問商hè)些環節無法做到真實有效，即便做了什相一個平台，可能(néng)收集到的初始信息就(jiù)是不準确或不完整的志聽。

　　目前稅務部門已掌握個人工資薪金所得信息，通過(guò)與銀行、公安等部兵水門的協作，未來個人所得稅信息平台將(jiāng)擁有個人所有收入、支出窗光信息和家庭收入支出信息。

　　有關人士解釋說(shuō)可民，這(zhè)個平台并不作爲納稅人納稅的依據，而是在納稅資門人主動申報的基礎上，稅務部門若有疑問可以通過(guò)平台查詢其收入信息，道他要求當事(shì)人對(duì)自身的各項收入作出解釋。