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社保基金首次納入政府預算堵挪用漏洞

萬保人力資源   2010-01-10 &nbs日業p; 浏覽量：1138

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社保基金預算編制首次納入政府預算。國(guó)務院昨日（1雪頻月6日）發(fā)布《關于試行社會(huì)保險基金預算的意見拿電》（以下簡稱《試行意見》）提出：各地區結合本地實際，編制些術2010年度社會(huì)保險基金預算，全國(guó見和)社會(huì)保險基金預算草案由人力資源社資他會(huì)保障部彙總編制，财政部審核後(hòu)，由火男财政部和人力資源社會(huì)保障部聯刀請合向(xiàng)國(guó)務院報林媽告。
　　近年來，社保工作作爲民生問題的頭等大事(s文國hì)，已成(chéng)爲社保部門和為國财政部門的重點工作，面(miàn)樹森對(duì)日漸缺口畢顯的社保基金，完樂些善預算體制、嚴格執行預算安排并接受人大監督成(裡購chéng)爲題中應有之義。
　　基金預算不得随意調整
　　在此《試行意見》中，社會(huì)保險基金預算執行得到明确規定慢歌。社會(huì)保險經(jīng)辦機構應嚴格按照批準的預算和規玩厭定的程序執行，并定期向(xiàng)本級人力資源社會(huì)保障很刀和财政部門報告。社會(huì)保險費由稅務機關征收的，稅務機關應嚴格按照批不的準的預算和規定的程序執行，并定期向(xiàng)本級器可财政和人力資源社會(huì)保障部門報告。
　　引人注目的是，《試行意見》明确要求社會也可(huì)保險基金預算不得随意調整。在執行中因特殊情況需要增加支出或做在減少收入，應當編制社會(huì)保險基金預算調整方案。社會(hu亮日ì)保險基金預算調整由統籌地區社會(huì)保險經(jīng)辦機構提出調東花整方案，經(jīng)人力資源社會(huì)保市錯障部門和财政部門審核後(hòu)，由财政和人力資源少熱社會(huì)保障部門聯合報本級人民政府批準。
　　這(zhè)樣(yàng)還技的規定無疑增加了社保基金使用的剛性又子。中國(guó)社會(huì)保險學(xué)會(h市讀uì)理事(shì)、首都(dōu)女廠經(jīng)貿大學(xué)庹國(guó)柱教授告訴《每日經(j北跳īng)濟新聞》記者，地方挪用社保錢訊基金并不是鮮見的情況，堵住這(zhè)一漏洞一方面(miàn)需要作見在預算執行上要嚴格按照既定程序，另一方面(miàn)社保基金的監管上應西算該加大力度，但目前還(hái)未有明确的懲罰方跳資式和整治安排方面(miàn)的規定。
　　事(shì)實上，若想實現嚴格按照預算安排行事(sh做路ì)，預算編制的科學(xué)性和合理性十分重要。由于資紙統籌地區享受社會(huì)保險待遇人數變動、經(jīng)業麗濟社會(huì)發(fā)展狀況民海、社會(huì)保險政策調整及社會(huì)保險待遇标準湖弟變動等因素都(dōu)會(huì)影響到預算的編制廠草，《試行意見》規定社會(huì)保險喝鐘基金收入預算的編制應綜合考慮統籌地區上年度南問基金預算執行情況、本年度經(jīng)濟社會(huì)發(f日湖ā)展水平預測以及社會(huì)保險工美師作計劃等因素，包括社會(huì)保險參保人數、繳費人數、繳費工資基費暗數等。
　　社保基金預算將(jiāng)報備人大
　　此次《試行意見》規定，全國(guó)社會(huì)保險基金預算草案老廠由人力資源社會(huì)保障部彙總編制，财政部審核後(hòu)，由财政部和人機身力資源社會(huì)保障部聯合向(x門生iàng)國(guó)務院報告。待條件成(chéng)熟時(s愛你hí)，將(jiāng)由國(guó)務院适時(shí)向(xiàng)全國場分(guó)人大報告。
　　盡管《試行意見》并未對(duì)人大如何監督給雪聽出操作思路，但社會(huì)保障法草案規定：各級玩們人民代表大會(huì)常務委員會(huì)聽電看取和審議本級人民政府對(duì)社會(huì)山可保險基金的收支、管理和投資運營情況進(數會jìn)行監督檢查的專項工作報告，組織對(duì)本法實施情況的執南刀法檢查等，依法行使監督職權。這房做(zhè)樣(yàng)看來，票時本次《試行意見》的出台既是爲了完善社保基金的管理體制，也是對(duì)經海影(jīng)過(guò)了三審的社會(huì)保障法草案的就城一個回應。
　　近些年，随著(zhe)上海社保基金案、湖作金華社保挪用案等一系列案件的出現，社保基金的安金畫全一直是民衆憂慮的話題。庹國(guó)柱教授表示，社保基金的安全路睡一直缺乏有效的監督，將(jiāng)人民的養月算老錢交給人民監督既必要且緊要。
　　“由人大行使監督職能(néng)，監督檢查資金的給付、運作以及挪用與否，可嗎睡以超越部門利益的蝸角之争，強化政廠舞府的信托責任。”庹國(guó)柱說(shuō)，“立法的本意就(jiù)在于，知村制度層面(miàn)上以法律保障政府承諾的可信。”  

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